又一城！深圳宣布明日起施行“认房不认贷”政策

北京日报客户端 | 记者 潘福达 鹿杨

继广州后，深圳成为落地“认房不认贷”政策的又一个一线城市。8月30日晚，深圳市住房和建设局官网发布了《深圳市住房和建设局 中国人民银行深圳市分行 国家金融监督管理总局深圳监管局关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》。

《通知》宣布居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在深圳市名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策，通知自2023年8月31日起施行。

就在今天上午，广州市人民政府办公厅发布《关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》。《通知》同样明确，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

“认房不认贷”，指的是购房人贷款时，以购房者名下的住房套数来作为认定首套住房的标准，而不看是否有过贷款购房记录。这两座一线城市明确执行“认房不认贷”，将使得更多购房人享受到首套房贷款的首付比例和利率优惠，有助于降低居民购房成本。

2010年，为遏制部分城市房价过快上涨，“认房又认贷”开始作为楼市限制性措施，被许多城市采纳。据贝壳研究院数据，2016年末、2017年初一线城市相继重启“认房又认贷”之后，2017年深圳、上海及北京全年二手住宅成交量同比分别下降34%、57%及49%。不可否认的是，这一政策曾对楼市调节起到重要作用，但当下，“认房又认贷”政策也误伤了很多刚需与改善性住房需求，制约了楼市的活力。

诸葛数据研究中心首席分析师王小嫱认为，“认房不认贷”政策利好两类购房群体，一类是常住地有一套贷款住房准备卖出房子换房的群体，一类是在常住地外其他城市有过房贷记录但本地无房的购房客群。也就是说，本次广州和深圳落地“认房不认贷”后，“置换客”和“外地客”都将享受政策利好。

在广州和深圳宣布执行“认房不认贷”的五天前，住建部、中国人民银行、金融监督管理总局联合印发《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》，推动落实购买首套房贷款“认房不用认贷”政策措施。

今年下半年以来，楼市利好积极信号不断释放。7月10日，中国人民银行、国家金融监督管理总局联合宣布，将“金融16条”的适用期限统一延长至2024年12月31日，尤其是延长了存量贷款展期和配套融资两项支持政策的适用期限。7月24日，中共中央政治局召开会议，首次提出“适时调整优化房地产政策”。

地方层面，据不完全统计，目前已有40余座城市在7月24日中共中央政治局会议后出台楼市新政策。其中，重庆、南京、南昌、西宁等二、三线城市出台了具体的优化方案，涉及放松公积金使用条件、购房补贴、现房销售等举措。8月3日，郑州成为第一个宣布执行“认房不认贷”的城市，当地房地产市场成交量出现短期上涨行情；浙江嘉兴也于8月25日发布了力度较大的楼市优化新政，明确表态取消行政限制性措施。

广州和深圳落地“认房不认贷”后，短期其他城市落实相关举措的节奏有望进一步加快，北京、上海同样存在优化预期。

中原地产首席分析师张大伟认为，市场下行压力不断加大，特别是一线城市需要楼市宽松政策加码。至于调控力度，他认为当前不存在大宽松的市场基础，其他一线城市可能会有针对性地实施“认房不用认贷”，比如对部分郊区、少数人群做一些定向宽松。多位业内人士判断，行业政策拐点已至，宽松将成为接下来楼市调控主旋律。