近日，罗湖区发布《罗湖区护航民营企业高质量发展若干措施》（下称《若干措施》），对备受民营企业关注的优化政企沟通平台、惠企政策、企业权益保护等方面，提出13条精准有力举措。
为了帮助企业家更好地理解政策的内容和内涵，9月19日，罗湖区工商联会同区企业服务中心、区发展改革局等八家职能部门，举办《若干措施》政策解读会，会议由罗湖区委统战部副部长、区工商联党组书记薛江主持，近70名企业家代表参加。
薛江表示，罗湖积极贯彻上级决策部署，本次《若干措施》服务民营企业的措施更加丰富，法律保障方面更加具体，责任单位覆盖全区各部门和各街道，将共同为推动民营经济的稳定恢复、回升向好发挥重要作用。
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服务企业的措施更丰富
《若干措施》从政企沟通、政府项目、融资产品、空间成本等多方面主动谋划，积极落实上级支持民营经济发展的各项政策要求和工作部署。
“优化政企沟通平台，建立民营企业家意见直通车制度”这条举措令深圳市太网船务有限公司董事长王贤华印象深刻。他表示，企业反馈问题的渠道越来越多，可以第一时间找到相关职能部门，与此同时，政府部门也会主动服务、主动作为，将服务送上门，企业倍感暖心。
符合条件的建设项目，在签订国有建设用地使用权出让合同后3个工作日内，即可取得项目开工前所需批复文件。罗湖区发展改革局投资项目统筹科科长向延见介绍了产业项目“开工零等待”实施办法。“探索‘开工零等待’不仅是罗湖区深入推进‘放管服’改革，加快向服务型政府转变的具体举措，也将成为项目审批制度改革的新样本。”
鼓励金融机构推出面向罗湖的定制化、创新性金融产品；通过政策扶持来降低企业融资的成本；通过担保、保险等不同举措为企业拓宽融资增信……
罗湖区金融服务署金融招商部副部长侯泽琳表示，金融服务署从加大金融产品创新服务供给、降低企业融资成本、多措并举拓宽企业融资增信、优化完善企业融资对接机制等四方面，分级分类对民营经济主体提供精准金融服务，缓解民营企业融资难、融资贵问题。
黄金珠宝产业、商贸业、商务服务业是罗湖的特色产业和支柱产业，围绕这三个领域，罗湖区工业和信息化局出台了4项专项政策，真金白银扶持行业内民营企业高质量发展。
罗湖区工信局二级调研员赵劲松介绍，工信局还以五大特色商业街区为抓手，积极推动建设国际消费中心核心区，定期开展丰富多彩促消费活动，发放消费券和购物补贴等，拉动消费、降低企业成本，促进商贸业企业全面发展。
罗湖涌现和集聚了众多建筑业头部知名企业，全市建筑业产值前百强中，罗湖区占13位，约占全市的1/7。罗湖区审计局副局长、笋岗总部产业空间招商先锋队队长郭叶琳介绍，为了鼓励建筑类企业落户，罗湖设置了落户奖，最高可达1亿元。为了减轻企业办公空间压力，罗湖提供最高可以达到1亿元的购房扶持。此外，政策还从企业经营、企业人才等方面支持建筑施工、工程技术服务、工程领域高科技、建筑新材料、物业服务等企业在罗湖扎根成长，发展壮大。
荣昱新材（深圳）有限公司董事长朱迪最关注“助力民营企业留才用才”这一条，“公司是国家‘小巨人’，聚集了很多外地的高精尖人才，我们要想办法留住他们，罗湖在人才保障方面有完善的服务机制。”
作为建筑企业，深圳园林股份有限公司党委书记、董事长叶向阳关注到，罗湖13条提出，支持民营企业参与政府采购和政府投资建设，原则上民营企业入围数量占比不低于三分之一，“这给民营企业更多参与辖区建设的机会，让我们看到了更多希望。”
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法律保障更加具体
打造“厅网线巡”为一体的诉讼服务中心；充分发挥“深圳市罗湖区劳动争议三方联合调解中心”的作用，加强劳动人事争议立案前调解工作；出台小额贷款、黄金珠宝行业企业经营管理体系合规建设指引……
一项项更加具体的法律保障，为罗湖改善法治营商环境，激发市场主体活力提供坚实牢固的防线。
罗湖区人民法院审委会专职委员舒海燕介绍，针对黄金珠宝、共享汽车、医疗健康、教育培训等领域存在的问题，罗湖区人民法院近三年来发出司法建议29份，助力企业、行业健康发展。
例如，今年系统分析涉及侵犯黄金珠宝企业财产权益相关案件特点，向有关部门、协会发送司法建议，提出从加强经营风险提示、强化教育宣传引导、完善服务保障机制等助力企业提升治理水平方面的意见建议，得到积极反馈。该司法建议也获评深圳法院十大优秀司法建议。
为推动企业合规有序发展，罗湖法院持续加强与检察机关的沟通协作，将企业合规相关内容嵌入到认罪认罚从宽制度，实现法检两家“合规互认”，推动企业依法守规经营，助力打造企业合规示范区。
“开展涉案企业合规改革试点，是检察机关坚持依法能动履职，有力推动企业依法守规经营，更好地服务经济社会高质量发展的一项重要制度创新。”罗湖区人民检察院副检察长林松崧结合具体案例，详细介绍了涉案企业合规改革试点工作。
简单来讲，就是检察机关对民营企业负责人涉经营类犯罪，通过督促企业合规整改，帮助它彻底消除犯罪原因，视整改结果依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑的量刑建议，促进“严管”制度化，不让“厚爱”被滥用。
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责任单位覆盖全区各部门和各街道
解读会上8家职能部门轮番上阵，依次为企业做详细的政策解读，基本涵盖政策涉及到的责任单位，覆盖了全区各部门和各街道，包括各行政执法单位，体现全区上下共同参与，共同为推动民营经济的稳定恢复、回升向好发挥重要作用。
罗湖区企业服务中心企业服务统筹部部长颜新华介绍，为形成服务民营企业工作合力，罗湖成立了促进民营企业发展工作领导小组，专职推进民营企业发展工作。
在协同发力的大联动服务体系下，罗湖目前有174个专项服务小组，安排497位处科级干部挂点服务企业，实现3000多家“四上”企业服务全覆盖、问题全协调。
如何全面细致服务好辖区近19万商事主体？罗湖按照点面结合、全面覆盖的原则，推出分级分类服务。
比如，上市公司、总部企业和行业重点企业，由区领导挂点服务；规上企业由各产业部门、各街道明确一位服务专员，负责推进联动服务；小微企业全部纳入企业服务平台，享受普惠性服务，实现服务更全面、责任更清晰。
为了提升政策的直达性，罗湖创造性推进“反向办”“政策计算器”等高效能、主动化服务企业享受政策的工作。
罗湖区政数局政务服务科四级主任科员董翘楚介绍，“反向办”线上依托大数据、AI等技术，让惠民惠企服务主动找到符合条件的企业群众，线下组织街道、社区党组织和“两新”党组织力量，精准把服务送到有需要的企业和群众手中，实现“人找服务”到“服务找人”。
据统计，截至目前，11114名创业者获得“创业大礼包”办理指引，9869家商事主体获得援企运营扶持、产业转型升级专项资金等政策办理提醒。
【撰文】祁觊
【作者】
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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