东营市东城街道“专属网格工委”迸发商圈自治新活力

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大众网·海报新闻记者 薛成琳 东营报道

东营市东城街道淮河路商圈始建于2006年，现有商户382家，从业人员1460余人，早市经济、地摊经济、夜间经济繁荣，日均客流量达3.5万人次。长期以来，商圈治理面临三大难题：商圈业态多，组织引领少；矛盾投诉多，化解手段少；活动组织多，商户参与少。为了广泛发动力量、汇聚多元主体参与商圈治理，7月9日，东营市东城街道成立了全市首个专属网格工委——淮河路商圈专属网格工委，有力地推进了商圈共治共建共享，迸发商圈自治新活力。

凝聚商户力量，“独角戏”变成“大合唱”

为了让商圈治理从政府的“独角戏”变成多元主体共同参与的“大合唱”，东城街道“摸着石头过河”，探索建立专属网格工委。为了让“愿景图”真正转化为“施工图”“实景图”，东城街道成立了专属网格工委领导小组，紧锣密鼓部署相关工作组织网格员全面开展入户需求调查，召开工作专题调度会议，最终形成《东城街道专属网格工委工作方案》，明确提出专属网格工委是在专属网格内成立的，在社区党委领导下的网格内商户自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。通过组建选举委员会，严格选民登记、资格联审、预选、正式选举等四步程序，淮河路商圈专属网格公开选出工委成员7人，投票率达95%，得票率均超过90%，民主选出了商户认可满意的当家人。淮河路商圈专属网格工委的正式成立开创出商户参与专属网格治理的东城模式。

健全工作机制，“陌路人”化作“一家亲”

淮河路商圈专属网格工委牵头建立了“商圈益家亲”圆桌议事机制，明确议事组织、搭建议事平台、汇总诉求清单、选定协商议题、丰富协商形式、规范议事内容、筹措项目资金、跟踪项目落实、评估反馈结果的议事流程。组建5支议事队伍，通过“小事群里聊 大事会上定”，推动商圈问题协商共治，实现网格内部问题解决微循环。建立商圈党组织、专属网格工委、行政力量、物业公司、商户代表“五方办”机制，实现了商圈事、商圈议。商户从过去的“我被管”变成现在的“我要管”，门前三包、环境清理、经营秩序明显改善。

淮河路商圈专属网格工委建立了成员周轮值制度，通过网格内的日常巡查走访，面向商户开展需求和资源调研，绘制商圈责任地图，建立《淮河路商圈自治公约》，商圈治理有了方向。针对商户最关注的盈利问题，淮河路商圈专属网格工委实施商圈振兴计划，从经营理念、投资融资等五个方面开展专题培训20余次。为商户建立诚信积分管理体系，协调农商行提供3亿元专属贷款额度，社区党委在融资贷款等领域为优质商户背书。建立金融服务站银行轮值制度，链接邮政储蓄银行安兴支行等8家银行每周一至周五在淮河路商圈网格驿站轮值，增加银行对淮河路商圈专属网格工作参与度，方便商户办理金融业务，助力商户解决经营难题。

为了激发广大商户参与商圈治理的积极性，淮河路商圈专属网格工委建立了积分管理制度，打造“积分银行”，为商户发放“积分存折”，商户可以通过参加志愿服务活动、为商圈治理建言献策等形式获取积分，积分可以兑换锅碗瓢盆等实物，也可以兑换各种服务。积分满200分的商户可以兑换商品推介类服务，享受全街道范围内线上网格群（居民群）、“网红直播间”推介和线下“产品展销会”推介服务。积分满200分的商户也可兑换青少年托管服务。淮河路商圈网格驿站二楼建有“放学来吧”活动室，为青少年提供课业辅导以及手工、绘画、书法等特色课程。积分满500分的商户可被优先推荐进入东城街道商会，淮河路商圈专属网格工委积极协助其申请个体户和小微企业创业补贴、小额贷款，提供政策咨询、业务帮办代办等服务。

各类工作机制的建立，真正把网格内的零散商户组织起来，让商户由“松散型”向“紧密型”转变，让“陌路人”化作“一家亲”，为商圈发展凝心聚力。

完善配套组织，“多条线”拧成“一股绳”

兴盛社区党委把1300㎡的商圈网格驿站交给专属网格工委打造，满足日常办公、商业洽谈、沙龙培训、托幼养老等9项特色服务。伴随阵地的迭代升级，淮河路商圈专属网格工委不断完善权益类、服务类和文娱类配套组织，将“他助+自助”联动，让网格内的商户紧密结合在一起。

淮河路商圈专属网格工委不断完善权益类配套组织，下设食品安全、秩序维护等专项工作小组，建立了“网格呼叫，部门联动”的快速响应机制，助推问题解决，提升工作实效。专属网格工委联合综合执法大队成立食品安全建立的食品快检室，配备了专业人员、专业设备，实现食品快速检测，工作人员每天在早市上对蔬菜、水产品、肉进行抽检，每周一、周三接受群众的送检，对检测出不合格产品通报下架，确保了周边的食品安全，让群众买的放心、吃的安心。联合城管执法大队成立秩序维护小组，负责对商圈内的乱搭乱建、占用消防通道等问题进行治理。

淮河路商圈专属网格工委设立了商圈发展专项基金，秉着以街养街、以街治街的理念，整合并利用商圈资源优势，将商圈的事情交给商户来处理。成立由商户、居民、企业捐赠人等多元主体为成员的商圈发展专项基金管理委员会，强化基金的培育发展和监督管理，从政府财政资金支持、线上线下募集、公益配捐计划、公益活动创收等多层面采取措施筹集活动资金和工作经费，拓宽社会资源嵌入商圈的有效渠道。

通过各类配套组织的建立，真正让专属网格内多元主体从“多条线”拧成“一股绳”，实现自治、德治、法治三治融合，成功地引导了商圈良性健康发展，让商圈的烟火气更浓郁。

下一步，东城街道将聚力打造“1+7”专属网格工委试点，推进以商圈、楼宇、商贸城、城郊园区为主体的四大专属网格工委模式，让每一个商户、每一个居民都成为网格协管员，让群众的事依靠群众办，逐步实现群众网格化、网格群众化。